大家早上好！我是来自商务部跨国经营研究部。我跟在座的企业界的朋友共同探讨中非的战略投资问题。我们和非洲是老朋友，尤其是在矿产资源领域的合作是中非双方经济发展的重要的战略抉择。当然我今天还要介绍一下我们中非投资当中面临的一些问题和我们今后的发展方向。我的观点代表我自己的观点，政策性的观点是代表商务部。
　　非洲是中国对外投资合作的重要的市场。
　　首先中国对非洲的投资是持续快速增长的。那么截止到去年年底，中国对非洲投资已经达到64.2亿美元，涉及贸易、生产加工，资源开发，交通运输，农业及农产品综合开发等多个领域。中国企业在南非、阿尔巴尼亚、尼日利亚，苏丹和赞比亚等国家投资集中，并且中国企业和非洲的合作在其他的国家和地区延伸。目前在非洲的54个国家和地区当中，80%多的国家已经有中国企业的身影。给大家看一张图，对非洲的投资占了7%的比例，就是中国对非洲的投资增长率是最快的，大家可以看到我们对非洲的投资最近几年的增长速度是惊人的，比如2005年当年中国企业对非洲的投资增长了322.7%，快于同期任何一个大洲的投资。2006年中国对非洲的投资当年的流量规模略有下降，因为就是重大投资项目有所减少。总体来说我们中国在非洲的投资的基础比较小，所以一旦有一个大的项目，那么它的流量波动比较大，就会增长很快，但是如果说某一个年份缺少这样的大的投资项目，当年的流量会降下来，所以怎么样看中国对非洲的投资，我个人觉得还依然是一个兴起的阶段。
　　第二方面中国的服务贸易，中国的建筑工程服务贸易在非洲获得快速发展，非洲已经成为中国对外建筑服务最重要的市场。那么在2005、06年中国企业在非洲获得的工程项目都是成倍增长的，特别是去年我们在非洲有几个重大项目，是创了中国对外建筑工程服务的历史记录的，先后有一个83亿美元的铁路项目，还有60多亿美元的公路项目，都是我们在非洲获得的重大性的突破，也是非洲国家政府和企业对中国建筑工程业一种信任。那么这种建筑工程绝不仅仅是盖房子，包括了一些资源性项目的矿产服务，打井等等。包括铁路，非洲的资源要走出非洲，一定要有发达的交通铁路，那么铁路运输和公路运输是非洲人民缺少的，也是中国企业在非洲领域获得成功的一个原因。
　　这张图，上面这条线是非洲市场对中国建筑工程服务的所占的市场份额，增长率是越来越高，到06年的时候非洲市场已经占了中国对外工程承包业务的31%，对于全球的225家大的承包商来说，他们的市场份额有下降的趋势。2006年非洲成为中国签订合同第一位的市场，占了我们的合同额41%，营业额是31%。所以总体中国在非洲的投资，是发展很迅速的，取得的成绩也是很显著的，但是我们也要看到中国对非洲的投资和合作，也面临着内部和外部的困难和问题，那么它会在一定程度上，阻碍和干扰中非经济合作。有这么几个方面的干扰，首先我们看外部的就是中国在非洲的投资，已经引起了全球的关注，但是这种关注不都是好的关注，比如说来自西方的关于中国在搞新殖民主义的言论，这种指责是非常强烈的，所以对于中非合作的这种说三道四，这种散步的言论其实根本原因是西方国家不希望中国在非洲发挥更大的影响。他们认为争夺非洲资源的斗争中，中国已经呈现出咄咄逼人之势。
　　西方国家总是希望非洲国家把和中国的合作与中国的人权状况挂钩，我们很高兴听到了来自非洲国家的领导人的回应，就是说当美国的跨国公司迫切地需要中国市场的时候，你们把中国的人权就抛在脑后，当中国和非洲合作的时候，你们就提出人权问题，是不公正的。
　　从中国的角度我认为我们跟非洲的合作战略还不清晰。在过去的20多年来中非合作取得快速发展，但是我觉得绝大多数的项目都是企业自发的投资项目。那么他们的这种行为，有一些企业的行为是短期行为，没有对非洲的市场有一个清醒地认识，在中非合作的投资领域里面没有明确地地区战略导向。
　　另外就是我们在支持企业对非洲投资合作当中，我个人认为我们的金融，信贷，财政方面的支持也还是不充分的，我们现在刚刚有了中非合作发展基金，这是一件好事，是即去年的中非高峰论坛之后，新建立的资金来源， 我认为从我们商务部也好，包括国务院各部门也好，还有待于出台新的一些专项的支持政策，促进中国对非洲的投资。从企业层面我个人认为，有一个比较重要的问题就是对非洲的认识不足。这种认识来自于首先对非洲这个地区的自然状况和它的社会人文经济发展的认识不足。那么片面上首先说到非洲，有几个词语映入我们的脑海，首先它很遥远，是一片荒漠，有很多的自然灾害，有大量的贫困的居民，有疾病，市场狭小，劳动力素质不高等等。对非洲发展潜力估计不充分的，因而对走进非洲市场的准备不充分的。从思想理念上，从战略规划上，从人才上，都是准备不充分的。
　　比如有很多的中国企业不知道非洲还有葡萄牙语的国家，只知道说英语和法语，因此在非洲投资合作当中，短期行为比较多，包括在安全生产，资源开发的环境保护上面，局部的有这样的问题存在，都是会进一步影响中国在非洲和非洲人民共同富裕发展的道路上共同前进的。
　　第三我想谈一下如何认识非洲的资源和发展需求。刚才几位发言人讲过，非洲的这种资源产量是世界第一的，我首先想借用环球时报一位长期驻非洲记者的话来描述非洲，我觉得写的很好。非洲是一片充满希望的，这里有大片原生态的森林和草原，有储量惊人的矿藏和旖旎如画的风光，在重新获利的非洲人民手中，非洲大陆蕴藏的能量和发展的潜力将会令世界惊叹。
　　非洲丰富的矿产资源等待开发，包括锰、黄金、磷酸盐，还有钛金属等等这么大的资源等待开发是中国经济发展迫切需要的，也是非洲人民迫切需要开发的矿产资源。
　　第二点对非洲的认识我想说非洲经济发展目前已经提速，不要在想象非洲是一片贫瘠的荒漠。2006年非洲经济的增长率是5.3%，这是来自世界银行和IMF的报告，那么联合国非经委的一个预测2007年增长率达到5.8%，其中南部非洲的增长率会达到将近7%的高的水平，而且非洲开发银行预测2008年非洲国家的经济增长率会超过6%，这些增长速度的数字都远远高于了世界平均的增长率，所以非洲的经济发展速度是很惊人的。当然跟中国目前的增长速度还不能完全相比，但是大家毕竟考虑过非洲有50多个国家和地区。在非洲快速发展的这样的征途上，非洲迫切需要工业化。目前非洲许多的国家还是经济依靠单纯能源和原材料出口拉动经济增长。所以这种单一的产业结构必将使非洲国家也面临资源枯竭的威胁，使整个产业结构在世界经济全球化的过程中，总是处于一个低端。因此非洲国家需要工业化的进程，提高参与国际分工的水平，提高它的附加值，改善非洲人民的生活和经济收入水平。它需要大量的就业，虽然它只有七亿多的人口，与此同时非洲国家需要加大基础设施建设的投入。需要建设遍及非洲的海陆空的交通运输网络。非洲需要整合它的水资源，实现与世界的网络互联，非洲的通讯实施不是很发达，像南非的国家更好一些，但是更多的地区和国家比较落后，我认为非洲需要国际发展援助，但更需要投资，非洲人民需要更体面的立足于世界200多个国家的民族之林。
　　目前为了实现这种参与全球化的进程，事实上我们的研究发现，在过去的20年来非洲各国的政策有所改变，在我上学的时候，非洲大部分国家认为跨国投资是殖民掠夺的工具，很多国家出台了优惠的政策，有很大的改变。我谈一下我个人对中国在非洲战略合作的战略对策看法，首先需要关注2006年1月中国政府发布《中国对非洲政策文件》，申明了对非政策导向和原则。真诚友好，平等相待，相互支持，密切配合，相互学习，共谋发展，加强中非全方位合作。2006年中非北京峰会上中国政府作出8项承诺。包括扩大对非洲援助规模，向非洲国家提供优惠贷款，设立中非发展基金鼓励和支持中国企业到非洲投资，免除所有非洲重债穷国和最不发达国家债务，进一步向非洲开放市场。我们从非洲国家进口的几百种商品，实现零关税。今后几年内，中国将在非洲建立3-5个境外经济贸易合作区，还要给非洲国家培训企业家还有各层面的人才。
　　我这里特别要说的关于在非洲建立经济贸易合作区，大家可能已经知道在去年批准设立的经济贸易合作区当中，胡锦涛主席已经在赞比亚给中国冶金行业的一个工业园挂牌揭幕，那是中国在非洲设立的第一个经济贸易合作区，那么目前商务部又经国务院批准，又在非洲国家筹建几个合作区，这种园区会给中国企业与非洲企业之间的深化合作提供一个更好地平台。特别是会给中国的中小企业开展对非洲的投资合作提供这种平台。因为我本人是全程参与合作区的项目，对这个情况有一定的了解。在中国政府高端原则的方针指导下，中国对非洲的投资战略首先表现在中国不搞殖民主义，无论是新的还是旧的，我们对非洲的援助是不附加任何不合理的条件的。我们中国企业的对非投资没有要获取这种高额利润和垄断市场这样的意图，中国和非洲国家之间的能源矿产资源的合作，是公平贸易的，是建立在一种等价交换的基础上的，那么中国在非洲的投资合作有向非洲当地企业转移技术这样的责任，而且不会实行垄断。所以更不会进行敲诈，这是中国政府特别是我们商务部指导中国企业对非洲投资合作的一些原则。所以中国总体上和非洲国家的合作是建立在自愿平等互利的原则基础上，我们不搞掠夺和剥削，也不搞控制。
　　第一我想说在中非投资合作的发展战略上，我认为我们要明确的一点是中国与非洲的矿产资源合作符合双方的经济利益。首先自然资源是非洲国家参与全球化分工的基本要素和要求，或者是重要的要素，大家知道全球化在更大的市场范围内，进行资源的优化组合，那么原材料是这种生产要素的最原始的最基本的生产要素，非洲国家拥有的其他要素相对较少，所以它如果像西方国家认为的非洲不应该把更多的资源拿出来跟中国这样的国家合作的话，那么非洲会在全球化的进程当中被边缘化。
　　第二对自然资源的利用和开发不是发达国家的专利，非洲人民和中国这样的发展中国家都有权利在市场导向基础上，共同使用这些资源。
　　第三中国作为世界制造业的加工厂，最有资格合理使用全球的矿产资源，为什么这么说，我们的加工工业最后的制成品流向了发达国家和地区的市场，那是一个转变形态的资源，如果中国人只出口转形态的资源，又不允许中国利用非洲的原始资源的话，我觉得我们中国有句俗话叫做巧妇难为无米之炊，要让中国人关起门来是不合理的要求。中国在非洲的资源合作，事实上正在提升非洲国家的产业结构。中国在“十一五”专项工作当中，我们要利用资源而不是去占有资源，我们要跟非洲国家的矿产资源合作当中，更多的能够利用非洲当地的劳动力，用非洲的一些冶炼能力，能够尽量把产业链条在非洲延伸。从而提升非洲国家参与全球资源合作的这种产业结构和水平。
　　中国将对非洲的工业化进程发挥更大的作用。非洲需要工业化，那么目前非洲国家的工业化发展水平总体不高，很多国家处于工业化的初期，人均收入不到八百美元的国家有很多，需要引进技术和资本，提升本国的产业构成和就业率，以及国际竞争力，这个过程当中，中国经济的发展和非洲的工业化之间有很强的互补性。而且还有很强的现实性，不仅仅是一种需求，而且正在转变成现实。
　　中国在南非，在很多国家都有占地面积比较大的工业园，很多企业发挥着重要的作用。在矿产资源的合作，中国企业正在开始改变原来的那种挖了矿石运走的做法。在赞比亚的工业园，已经使得那个地方的矿山，那个地方的自然状况得到很大的改善。已经成为中国在非洲进行生态工业，循环工业的一个示范区。
　　所以中国企业我认为在不久的将来，非洲朋友和我们国内的企业界人士可以感受到中国企业将会成为非洲沙漠上的一片绿洲，能够和非洲的企业一起在当地生根开花结果。
　　那么同时中国政府要求中国企业在对非的投资合作当中，承担更大的社会责任，更多的社会责任，要求中国企业立足长远，减少那种短期的投资行为，要对当地扩大就业，增加税收，保护环境，特别是一些社会公益事业方面作出中国企业应有的贡献。早在80年代初期，中非合作刚刚步入启动阶段的时候，中国政府提出中非合作八字方针，要守信、保质、薄利、重义。那么我认为这八个字对中国企业促进中非合作实现互利共赢有更强烈的现实意义。这是超出一般企业社会责任的大义，也是中国企业和非洲人民共同的愿望。我希望通过今天这样的论坛，使得我们的企业对非洲人民和非洲的资源有更深刻的了解。希望我们商务部研究院在中非合作当中提供更多的支持，谢谢大家！